由中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會主辦的2021（第二十屆）中國互聯(lián)網(wǎng)大會于7月13-15日在京召開，大會以“新階段、新理念、新格局——互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展”為主題，圍繞“一會、一展、一賽及特色活動”主線，舉辦論壇會議、展覽展示、專業(yè)大賽以及一系列特色活動。
大會期間，中國信息通信研究院（以下簡稱“中國信通院”）和中國軟件與技術(shù)服務股份有限公司（以下簡稱“中國軟件”）聯(lián)合舉辦“數(shù)字政府論壇”。本次論壇的主題為——數(shù)“聚”政府，智“惠”為民，聚焦“政府治理”，廣泛聽取政產(chǎn)學研用各界對于數(shù)字政府建設的新理論、新觀念和新實踐，共同探討數(shù)字政府建設新思路、新任務和新路徑。工業(yè)和信息化部辦公廳副主任任利華，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司總工程師周進軍，中國信通院總工程師胡堅波，中國信通院副總工程師王愛華，中國軟件常務高級副總經(jīng)理（主持工作）符興斌出席活動。來自中央和國家機關(guān)、地方政府、知名企業(yè)、行業(yè)專家等各界代表等600余人參加了會議。
戰(zhàn)略指引，按下數(shù)字政府建設快進鍵
工業(yè)和信息化部辦公廳副主任任利華在致辭中表示，數(shù)字政府已成為數(shù)字中國和數(shù)字化發(fā)展的重要內(nèi)容，滿足人民群眾對美好生活向往的有力保障，防范應對重大突發(fā)風險的強大護盾。工業(yè)和信息化部作為數(shù)字政府的開拓者、建設者，將始終堅持以人民為中心，從服務國家發(fā)展大局、服務部門履職盡責、服務國家安全穩(wěn)定出發(fā)，以打造“數(shù)字工信”為主線，推動建設有溫度、有高度、有深度、有力度的數(shù)字政府。一是堅持以人民為中心，深入感知群眾急需，及時回應社會關(guān)切，緊盯熱點、難點、堵點去破題，不斷提升公共服務的能力和水平，讓數(shù)字政府更“有溫度”；二是堅持服務國家發(fā)展大局，從國家戰(zhàn)略和長遠目標出發(fā)去謀劃，奔著最緊急、最緊迫的問題，找準發(fā)力點、牽住牛鼻子，讓數(shù)字政府更“有高度”；三是堅持聚焦部門主責主業(yè)，堅持目標導向、問題導向，發(fā)揮數(shù)據(jù)在分析決策和管理服務中的價值，推動行業(yè)治理科學化、精細化，讓數(shù)字政府更“有深度”；四是堅持國家總體安全觀，全面構(gòu)建現(xiàn)代化信息安全管理和技術(shù)體系，讓數(shù)字政府安全保障更“有力度”。
“安全與發(fā)展是數(shù)字化浪潮的‘一物兩面’，只有真正實現(xiàn)了底座安全、數(shù)據(jù)安全、運營安全，才能帶來穩(wěn)定和發(fā)展。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團總工程師周進軍介紹到，信息技術(shù)自主創(chuàng)新為現(xiàn)代數(shù)字政府建設提供了安全保障，中國電子從基礎(chǔ)設施底座安全、數(shù)據(jù)安全和運營安全三個方面為數(shù)字政府保駕護航。
中國信通院總工程師胡堅波指出，將政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型與國家發(fā)展戰(zhàn)略融為一體，通過數(shù)字技術(shù)和數(shù)字政府有效結(jié)合已成為世界許多國家的普遍認識。我國各地區(qū)、各部門圍繞新階段、新任務、新要求，積極創(chuàng)新實踐，大力推進數(shù)字政府建設。中國信通院將始終秉持“國家高端專業(yè)智庫 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺”的發(fā)展定位，圍繞 “網(wǎng)絡強國”和“制造強國”戰(zhàn)略，在強化電信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)研究優(yōu)勢的同時，積極布局5G、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，更好推動我國數(shù)字政府建設再上新臺階。
前瞻分享，展望數(shù)字政府發(fā)展趨勢
國家行政學院汪玉凱教授以《數(shù)字政府發(fā)展趨勢展望》為題，從政府服務監(jiān)管、政府數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全等層面展望了數(shù)字政府的發(fā)展趨勢，他表示，新型數(shù)字基礎(chǔ)設施對政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到了重要支撐作用，同時數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會的快速發(fā)展也對政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出了更高要求，未來提高公共數(shù)據(jù)治理能力、打造超級APP將成為政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢之一。
中國人民大學商學院院長毛基業(yè)以《數(shù)據(jù)驅(qū)動的服務模式創(chuàng)新》為題，剖析了在全面移動互聯(lián)網(wǎng)時代數(shù)字政府建設面臨的機遇和挑戰(zhàn)，解讀數(shù)字政府優(yōu)秀案例中運用數(shù)據(jù)驅(qū)動服務的原理與成效。他強調(diào)，政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型是基于數(shù)字技術(shù)的組織變革，本質(zhì)是數(shù)據(jù)驅(qū)動決策，重構(gòu)組織與用戶體驗，最終滿足用戶需求、提升用戶體驗，降本增效，實現(xiàn)業(yè)務模式創(chuàng)新。
“建設數(shù)字政府是推進治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路?！敝袊磐ㄔ焊笨偣こ處熗鯋廴A認為，數(shù)字政府建設在實踐探索中逐漸形成了把流程優(yōu)化再造作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、把一網(wǎng)通辦統(tǒng)管作為核心抓手、把政務數(shù)據(jù)治理作為突破重點、把體制機制創(chuàng)新作為基礎(chǔ)前提等四大共識，未來還要著力關(guān)注集約共享的設施建設、主動響應的服務形式、協(xié)同共治的治理模式、數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策方式、地域開放的應用空間等五大發(fā)展趨勢。
應勢而生，中國軟件兩大白皮書發(fā)布
厚積薄發(fā)，行穩(wěn)致遠。在核心發(fā)布環(huán)節(jié)，中國軟件憑借多年經(jīng)驗成果，發(fā)布了《現(xiàn)代數(shù)字政府白皮書》和《數(shù)智大監(jiān)管白皮書》，并針對核心內(nèi)容進行深入解讀。
“現(xiàn)代數(shù)字政府發(fā)展理念的本質(zhì)在于用新型技術(shù)賦能政府，重塑政府治理的發(fā)展模式?！敝袊浖芯吭焊痹洪L周獻民在《現(xiàn)代數(shù)字政府白皮書》發(fā)布中提及。在國家“十四五”規(guī)劃的“數(shù)字中國”背景下，以安全為基石，以數(shù)據(jù)要素為驅(qū)動，以“智能+”為突破口，以模式創(chuàng)新為推進路徑的現(xiàn)代數(shù)字政府建設已經(jīng)迫在眉睫?！冬F(xiàn)代數(shù)字政府白皮書》創(chuàng)新性地提出了“安全固基、數(shù)字智理、眾建共享”新理念。
安全是現(xiàn)代數(shù)字政府的根基?；谧灾靼踩男酒?，實現(xiàn)與可信計算、主動安全防御能力全方位深度融合，由外掛安全轉(zhuǎn)為內(nèi)生安全，由單點防御向體系化協(xié)同防御演進，由“被動防御”變?yōu)椤爸鲃用庖摺保瑸楝F(xiàn)代數(shù)字政府提供體系化安全保障?，F(xiàn)代數(shù)字政府是用數(shù)據(jù)驅(qū)動的協(xié)同性政府。利用數(shù)據(jù)智能，實現(xiàn)治理需求提前預判，治理過程靶向精準，治理主體扁平高效，治理資源優(yōu)化配置?；趦r值共享，打造利益共同體。激活沉睡數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值增益，保障參與各方共享經(jīng)濟價值和社會價值。
大監(jiān)管領(lǐng)域涉及國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控、市場環(huán)境優(yōu)化、治理體系建設，產(chǎn)生、使用、存儲大量國家治理、經(jīng)濟運行、企業(yè)和個人的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，關(guān)系到國家政治安全、經(jīng)濟安全和信息安全。論壇上，中國軟件行業(yè)技術(shù)總監(jiān)劉豐發(fā)布《數(shù)智大監(jiān)管白皮書》。
白皮書以“安全為基、 數(shù)據(jù)驅(qū)動、AI賦能、協(xié)同共治”為核心理念，結(jié)合中國軟件在市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護、交通監(jiān)管、稅務監(jiān)管、公安監(jiān)管、審計監(jiān)督等領(lǐng)域深厚積累和廣泛實踐，提出以大數(shù)據(jù)、AI雙引擎驅(qū)動的政府監(jiān)管概念模型、數(shù)智大監(jiān)管業(yè)務模型、數(shù)智大監(jiān)管解決方案模型以及中軟數(shù)智監(jiān)管實踐。匯全域數(shù)據(jù)之海，開智慧監(jiān)管之門。劉豐表示，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)的引入，必將引導各領(lǐng)域監(jiān)管向數(shù)字監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)管、智能監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信任監(jiān)管、線上線下一體化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各領(lǐng)域監(jiān)管方式、模式、理論、機制的創(chuàng)新，實現(xiàn)政府治理能力的有效提升。
共繪藍圖，匯聚數(shù)字政府建設支撐力量
論壇分享環(huán)節(jié)，來自山西百得、北京星天地、上海博科資訊、北京東方通、四川盛邦潤達等企業(yè)代表，結(jié)合自身業(yè)務重點，分別從數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設模式、產(chǎn)品和技術(shù)等領(lǐng)域分享企業(yè)協(xié)同合作、融合創(chuàng)新，共同為數(shù)字政府建設助力的實踐和愿景。
巔峰對話，共議政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的“聚”和“惠”。圓桌對話環(huán)節(jié)由中國信通院政務專項辦副主任蘇娜主持。邀請了江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心副主任忻超、山西省工業(yè)和信息化廳二級巡視員余勝華、 中國測繪科學研究院政府地理信息系統(tǒng)研究中心總工程師陶坤旺、中國信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所信息化應用研究部主任陳才、中國軟件高級副總經(jīng)理楊春平，圍繞數(shù)據(jù)在數(shù)字政府建設中的領(lǐng)航作用、數(shù)字政府建設新突破、地理信息服務支撐政府職能轉(zhuǎn)變、數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中頂層規(guī)劃與基層創(chuàng)新的關(guān)系平衡、政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)支撐等方面討論如何做好創(chuàng)新協(xié)同，進一步提升政務服務效能。
中國軟件常務高級副總經(jīng)理（主持工作）符興斌在致謝中表示，數(shù)字政府建設，根在數(shù)字，關(guān)鍵是政策牽引和技術(shù)支撐。當前以數(shù)字化為標志的新時代已經(jīng)到來，只有把握數(shù)字化時代脈搏，才能緊跟數(shù)字化時代步伐；順應數(shù)字化時代潮流，才能走在數(shù)字化時代前列。
按下數(shù)字政府建設快進鍵，為政府治理能力現(xiàn)代化賦能，為政府治理體系現(xiàn)代化注入變革力量。本次論壇剖析了數(shù)字政府建設的前沿態(tài)勢和政策訴求，并從產(chǎn)業(yè)鏈的視角分享了數(shù)字政府建設中的技術(shù)和產(chǎn)品支撐服務，交流思想、匯聚智慧、達成共識，將為推進數(shù)字化發(fā)展邁上新征程、數(shù)字政府建設水平取得新突破、數(shù)字中國和網(wǎng)絡強國建設開啟新局面提供重要支撐。
